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內蒙古全力構筑我國北方重要生態安全屏障
時間:2017年07月10日
嘉賓:
摘要:近日我們將邀請到自治區發展改革委黨組副書記、副主任李仲開同志,他將就我區構筑我國北方重要生態安全屏障取得的顯著成效進行詳細介紹。歡迎廣大網民朋友們積極參與!
 [主持人]:各位網友,大家好!歡迎收看本期“中國﹒內蒙古”網在線訪談欄目。今天我們邀請到的嘉賓是自治區發展改革委黨組副書記、副主任李仲開同志,他將就我區構筑我國北方重要生態安全屏障取得的顯著成效給大家進行詳細介紹。李主任,歡迎您!
[嘉賓 李仲開]:主持人好,各位網友大家好。
 [主持人]:李主任,2014年習近平總書記在內蒙古考察時強調“內蒙古的生態狀況如何,不僅關系全區各族群眾生存和發展,也關系東北、華北、西北乃至全國的生態安全。要努力把內蒙古建設成為我國北方重要的生態安全屏障”。您給我們介紹一下自治區如何落實總書記重要講話精神,在構建我國北方重要生態安全屏障方面的提出了哪些思路,采取了哪些舉措。
[嘉賓 李仲開]自治區黨委、政府始終牢記總書記的殷切囑托,切實增強責任感、使命感,深入踐行新發展理念,準確把握內蒙古在國家生態安全大局中的戰略地位,堅定不移地走綠色富區、綠色惠民道路,著力推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。自治區第十次黨代會提出,綠色是內蒙古的底色和價值,生態是內蒙古的責任和潛力;強調要守住生態底線,堅持美麗與發展雙贏,正確處理經濟發展與生態環境保護的關系,決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長;以綠色化為引領,加快經濟轉型升級,優化區域發展布局,筑牢我國北方重要的生態安全屏障。李紀恒書記到內蒙古工作后,高度重視生態環境保護工作,多次要求全面貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話和有關批示指示精神,把生態文明建設放在更加突出的位置來抓,提出“保護好內蒙古草原、守護好這片綠色,是我們肩負的重大責任”,“以鐵的決心、鐵腕治理,把各項生態環境保護和治理措施落到實處”,讓內蒙古的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、人民更開心。為統籌我國北方重要生態安全屏障構建工作,自治區成立了生態文明建設委員會,制定了《關于加快推進生態文明建設的實施意見》,編制實施了《構筑北方重要生態安全屏障規劃綱要》。通過加快自然生態系統保護與建設,加強環境突出問題治理,積極推進生態文明制度建設和改革,大力培育生態文化,我區生態狀況實現了整體遏制、局部好轉,環境質量持續改善,我國北方重要生態安全屏障逐步構筑起來。
 [主持人]:李主任,近年來我區在自然生態系統保護與建設方面,我區取得了哪些成效,您能給我們介紹一下么?
[嘉賓 李仲開]自治區黨委、政府秉承山水林田湖生命共同體的理念,堅持把生態環境保護作為最大的基礎建設和重大民生實事來抓。推進實施京津風沙源治理、天然林資源保護、“三北”防護林建設、退耕還林還草、退牧還草、重點區域植樹造林等生態保護修復工程,全區每年完成營造林1400萬畝以上、草原建設4500萬畝以上、水土流失治理面積650萬畝以上。落實草原生態保護補助獎勵政策,將10.2億畝可利用草原全部納入保護范圍,禁牧休牧4.05億畝、草畜平衡6.15億畝。加強呼倫湖、烏粱素海、岱海等重點流域綜合治理,水質逐步改善、水量逐步增加。經治理,我區森林面積、活立木蓄積量實現了“雙增長”,由“十一五”末的3.6億畝、13.6億立方米,提高到3.73億畝、14.84億立方米,森林覆蓋率達到21.03%;荒漠化和沙化土地面積實現了“雙減少”,分別減少625萬畝和515萬畝;草原植被蓋度達到44%,比“十一五”末提高7個百分點,已接近上世紀80年代中期最好水平。2016年習近平總書記對我區生態保護與建設成績作出重要批示“內蒙古、甘肅、寧夏三省區是我國土地沙化、荒漠化治理的重點區域,近年來三省區生態保護取得了明顯成效,應保持定力,再接再厲,不斷鞏固和擴大成果”。
 [主持人]:李主任,環境質量問題是群眾普遍關心的問題,我區在治理環境突出問題方面有哪些舉措與成效?
[嘉賓 李仲開]我區堅決貫徹落實最嚴格的環境保護制度,把加強環境保護作為重大政治責任和重大戰略任務,堅持源頭預防、全過程管控和高效治理。自治區制定了《黨委、政府及有關部門環境保護工作職責》,也是全國首個以省級黨委、政府名義下發的關于環境保護工作職責分工的文件,要求各地落實好“黨政同責、一崗雙責”。按照國家大氣、水、土壤污染防治行動計劃實施方案,自治區出臺了相應的實施意見,進一步分解了目標任務、細化了具體措施、明確了責任分工。自治區已加入京津冀及周邊地區大氣、水污染防治協作機制,又與寧夏簽訂了加強環境保護合作備忘錄。重拳出擊,以零容忍的態度嚴厲打擊各類破壞生態、污染環境的違法行為。2016年,全區12個盟市空氣質量平均達標天數314天,優良天數比例達到86%,比上一年提高5.1個百分點;全區地級城市集中式飲用水源平均取水水質達標率為89.9%,污水處理廠、垃圾處理場已實現縣城全覆蓋,城鎮綠化覆蓋率達36.7%,全區環境狀況明顯改善。
 [主持人]:李主任,我區在綠色發展,推進節能降耗方面有哪些突出成效?
[嘉賓 李仲開]:我區積極淘汰落后和化解過剩產能,近三年累計淘汰落后產能近1300萬噸、熱力297蒸噸,關停小火電24.1萬千瓦;2016年分別退出煤炭和鋼鐵產能330萬噸和291.3萬噸,累計形成節能量660萬噸標準煤。近三年累計組織實施重點用能單位能效綜合提升、工業余熱暖民、燃煤鍋爐節能環保改造、電機系統節能、能量系統優化等節能重點工程項目100個,全區單位工業增加值能耗累計下降20.5%。嚴格落實能耗限額標準,開展能效達標對標活動,對電解鋁、水泥行業階梯電價政策執行情況開展專項監察。推動實施能效“領跑者”制度,1戶水泥企業成功入選國家水泥行業能效“領跑者”。大力推進既有居住建筑節能改造,近三年累計完成改造面積3300余萬平方米,新建綠色建筑300余萬平方米。推進甩掛運輸試點,開通甩掛運輸線路近20條,平均拖掛比達到1:1.8。2016年全區單位GDP能耗為1.02噸標準煤/萬元,較2013年下降11.6%,能源消費年均增速降至3.2%,能耗增長得到有效控制。
 [主持人]:李主任,在生態文明制定建設方面,習近平總書記對我區寄予厚望,要求我區“大膽地先行先試,積極推進生態文明制度建設”。請問我區在生態文明制度建設有哪些成效?
[嘉賓 李仲開]:我區按照習近平總書記要求,深化生態文明體制改革,努力把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。2014年,我區先于國家出臺了《關于加快生態文明制度建設和改革的意見》,全面啟動93項改革任務。習近平總書記囑托我區先行先試的三項改革全面推進,走在全國前列,已出臺了《編制自然資源資產負債表總體方案》、《領導干部自然資源資產離任審計試點實施方案》和《黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,并開展了試點工作。同時,在國土空間管制、生態紅線劃定、生態補償、國有林區改革等制度建設方面取得積極進展。空間管制方面,制定了《關于自治區主體功能區規劃的實施意見》,開展國家主體功能區建設試點示范和 “多規合一”改革試點,35個國家重點生態功能區旗縣已啟動編制產業準入負面清單。生態紅線方面,全區永久性基本農田劃定已基本完成;全面完成林業生態“四條紅線”和8.8億畝基本草原劃定工作;水資源“三條紅線”管理制度,將控制指標分解到盟市、旗縣,并納入盟市黨政領導班子年度目標責任考核。國有林區林場改革穩步推進,全面停止大興安嶺林區天然林商業性采伐,年停伐木材產量151.2萬立方米,成立了大興安嶺重點國有林管理局。修訂完成《基本草原保護條例》,出臺自治區《健全生態保護補償的實施意見》、《自治區耕地草原河湖修養生息規劃》、《礦產資源有償使用管理辦法(試行)》等數十項政策文件。系統完整和相對完善的生態文明制度體系已逐步建立起來。
 [主持人]:構筑我國北方重要生態安全屏障,加快生態文明建設步伐,需要全區各界共同努力,形成合力,我區在提高全民生態文明意識,動員全社會共同參與生態文明建設方面有哪些舉措。
[嘉賓 李仲開]:按照習近平總書記“要加強生態文明宣傳教育,營造愛護生態環境的良好風氣”的要求,我區緊緊圍繞建設綠色內蒙古,深入開展了“世界環境日”、“世界水日”、節能宣傳周等生態文明宣傳教育活動。自治區黨委、政府確定每年7月第一周為“生態文明建設宣傳活動周”,大力宣傳黨的十八大以來中央和自治區推進生態文明建設的決策部署、重大舉措、主要成效、先進典型,普及資源環境國情、法律法規、科學知識,倡導綠色生產生活方式,引導和培養公民生態文明意識。并開展了宣傳教育進機關、進農村牧區、進社區、進企業、進學校、進家庭“六進”活動。 2016年7月,自治區成功舉辦了主題為“生態優先、綠色發展”首屆生態文明建設宣傳活動周,形成了全社會共同參與生態文明建設的濃厚氛圍。今年7月3日-7日我區將舉辦第二屆生態文明建設宣傳活動周,本屆宣傳活動周的主題是“保護生態環境、推進綠色發展”。通過生態文明宣傳活動周,將進一步增加我區廣大人民群眾建設生態文明的意識。
 [主持人]:在接下來的工作中,我區如何加快我國北方重要生態安全屏障構筑步伐?
[嘉賓 李仲開]:在接下來的工作中,我區將時刻牢記總書記的囑托,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,全面落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,按照自治區第十次黨代會和十屆二次全會工作部署,大力踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅決守住發展、生態和民生底線,推進落實自治區《關于加快推進生態文明建設的實施意見》和《關于加快生態文明制度建設和改革的意見》,實施重大生態保護修復工程,加快環境突出問題治理,深化生態文明制度改革,深入開展試點示范和宣傳教育,努力把我國北方重要的生態安全屏障建設得更加牢固,把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗,為建設美麗中國作出更大貢獻。
 [主持人]:好的,非常感謝李主任的耐心解答,也感謝網民朋友的參與,本期訪談到此結束,下期節目再見。
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